京建發(fā)〔2023〕53號(hào)

各區(qū)住房和城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委，各有關(guān)單位：

　　當(dāng)前，我市軌道交通建設(shè)工程已全面進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，人員流動(dòng)性大、各類風(fēng)險(xiǎn)隱患疊加。為進(jìn)一步加強(qiáng)軌道交通建設(shè)工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全質(zhì)量管理工作，督促各參建單位強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)筑牢安全生產(chǎn)防線，保障工程質(zhì)量，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化安全質(zhì)量主體責(zé)任落實(shí)

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。軌道交通是城市發(fā)展的骨架，也是穩(wěn)投資、促發(fā)展、惠民生的發(fā)力點(diǎn)。各參建單位要深刻領(lǐng)會(huì)市領(lǐng)導(dǎo)指示要求，進(jìn)一步提高政治站位，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加緊施工、確保進(jìn)度、保證質(zhì)量，早謀劃、早部署、早落實(shí)，全力打造時(shí)代精品。要認(rèn)真研判復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段軌道交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以高度的責(zé)任心和使命感認(rèn)真落實(shí)市委市政府有關(guān)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的工作部署和要求，始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，確保守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

　　二、認(rèn)真組織復(fù)工前安全生產(chǎn)條件驗(yàn)收

　　（一）深入開展復(fù)工前安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)檢查?；謴?fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)牽頭組織復(fù)工前安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)檢查，確認(rèn)各參建單位管理人員數(shù)量滿足施工實(shí)際需要、施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施齊全有效后，方可組織各項(xiàng)目有序復(fù)工。

　?。ǘ┮?guī)范復(fù)工前自查報(bào)告制度。恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)牽頭組織勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位等責(zé)任主體對(duì)履行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理責(zé)任情況進(jìn)行自查，確認(rèn)施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到恢復(fù)施工所必需的安全生產(chǎn)條件并履行自查報(bào)告制度后，方可復(fù)工。

　　（三）認(rèn)真開展新入場(chǎng)人員安全質(zhì)量教育培訓(xùn)。恢復(fù)施工前，各參建單位要認(rèn)真落實(shí)施工安全主體責(zé)任，認(rèn)真組織針對(duì)新入場(chǎng)人員的三級(jí)安全教育培訓(xùn)、體驗(yàn)式安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底，認(rèn)真開展班前講話等措施，務(wù)必確保施工安全。

　　三、落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)管理制度

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作。各參建單位要將雙控機(jī)制充分融入各施工環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類隱患。各參建單位要定期對(duì)雙控工作機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，查找管理漏洞，完善工作流程，確?，F(xiàn)場(chǎng)隱患能發(fā)現(xiàn)、可消除。

　?。ǘ┱J(rèn)真履行危大工程安全管理責(zé)任。各參建單位要嚴(yán)格落實(shí)“危大工程”專項(xiàng)方案的編審、論證、驗(yàn)收與執(zhí)行相關(guān)要求，重點(diǎn)針對(duì)深基坑、模板工程及支撐體系、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程、腳手架工程、暗挖工程，對(duì)照本工程危大工程清單，逐一排查危大工程安全隱患。

　?。ㄈ?qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施落實(shí)。各參建單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和施工方案要求架設(shè)明挖基坑及施工豎井的鋼支撐和鋼圍檁，確保其整體穩(wěn)定；認(rèn)真開展盾構(gòu)施工條件核查工作，定期組織盾構(gòu)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)檢查及維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)格按照施工方案落實(shí)端頭加固、始發(fā)、試掘進(jìn)、開倉(cāng)換刀及到達(dá)等各項(xiàng)施工措施；落實(shí)臨時(shí)用電相關(guān)安全管理規(guī)定，建立健全安全用電系統(tǒng)，落實(shí)定期巡檢制度，確保用電安全；加強(qiáng)模板吊運(yùn)和施工管理，防止物體打擊事故發(fā)生；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)電動(dòng)三輪車等安全管理，加強(qiáng)日常消防管理和防火巡查；做好臨邊作業(yè)、垂直方向交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)等環(huán)節(jié)安全防護(hù)，切實(shí)改善施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境。

　　（四）提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。各參建單位要結(jié)合工程特點(diǎn)，及時(shí)制修訂本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)預(yù)案合理性進(jìn)行有效評(píng)估，并適時(shí)開展桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練，不斷增強(qiáng)完善預(yù)案的針對(duì)性和可操作性；密切關(guān)注自然災(zāi)害對(duì)安全生產(chǎn)的影響，及時(shí)了解、發(fā)布預(yù)警信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示和安全宣傳，提前做好安全防范；加強(qiáng)應(yīng)急保障能力，持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守制度，遇到緊急情況和突發(fā)事件，及時(shí)報(bào)告、妥善處置，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。

　　四、嚴(yán)格保障軌道交通工程施工質(zhì)量

　　（一）嚴(yán)格工程質(zhì)量安全首要責(zé)任落實(shí)。建設(shè)單位要認(rèn)真落實(shí)《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量安全首要責(zé)任的通知》（京建發(fā)〔2021〕253號(hào)）要求，主動(dòng)承擔(dān)起工程質(zhì)量安全的首要責(zé)任，合理組織工籌計(jì)劃安排，加大對(duì)施工、監(jiān)理單位的管理力度。

　?。ǘ﹪?yán)格原材料質(zhì)量管理。施工單位應(yīng)嚴(yán)格把控各工程材料的進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量驗(yàn)收，持續(xù)強(qiáng)化預(yù)拌混凝土、盾構(gòu)管片等生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)駐廠監(jiān)理人員培訓(xùn)力度，提升駐廠監(jiān)理工作專業(yè)化水平，堅(jiān)決杜絕不合格建筑材料用于工程實(shí)體。

　?。ㄈ﹪?yán)格質(zhì)量檢測(cè)制度落實(shí)。各參建單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號(hào)），規(guī)范軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)，持續(xù)完善質(zhì)量檢測(cè)責(zé)任體系，不斷提高數(shù)字化應(yīng)用水平，全力保障工程質(zhì)量安全。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)“四新”應(yīng)用管理。鼓勵(lì)參建單位應(yīng)用先進(jìn)適用、安全可靠的新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快淘汰和限制使用危及生產(chǎn)安全的落后工藝、設(shè)備和材料，始終堅(jiān)持“安全耐久、易于施工、美觀實(shí)用、經(jīng)濟(jì)環(huán)?！彼膫€(gè)基本原則，執(zhí)行“四新”專家論證制度，規(guī)范“四新”使用管理，提升工程建設(shè)品質(zhì)，保障工程建設(shè)質(zhì)量安全。

　　五、持續(xù)開展安全質(zhì)量監(jiān)督檢查工作

　?。ㄒ唬?qiáng)化監(jiān)督檢查力度。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、雙隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化安全質(zhì)量監(jiān)督管控力度，對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不到位、風(fēng)險(xiǎn)管控不扎實(shí)、隱患整改不徹底的責(zé)任單位和人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決防范和遏制事故發(fā)生。

　?。ǘ┘訌?qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，提升監(jiān)管效能。市區(qū)兩級(jí)住建部門將加強(qiáng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力，緊盯復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段各工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量，督促各工程參建單位持續(xù)壓實(shí)主體責(zé)任，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理持續(xù)穩(wěn)定受控。

　?。ㄈ?qiáng)化第三方監(jiān)控檢查單位支持作用。第三方監(jiān)控檢查單位要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)控檢查工作形式，持續(xù)提高安全質(zhì)量監(jiān)控檢查工作水平，加強(qiáng)對(duì)參建單位在工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查、危大工程驗(yàn)收、超預(yù)警值處置及響應(yīng)等環(huán)節(jié)的檢查，最大限度發(fā)揮政府采購(gòu)第三方服務(wù)對(duì)安全質(zhì)量監(jiān)督管理的支撐作用。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　2023年2月21日      

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文章名稱：北京住建委關(guān)于加強(qiáng)軌道交通建設(shè)工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全質(zhì)量管理工作的通知

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