京建發(fā)〔2023〕109號(hào)

各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作的通知》（建辦質(zhì)函〔2023〕81 號(hào)）要求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定了《北京市城市軌道交通工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　2023年4月7日              

北京市城市軌道交通工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升實(shí)施方案

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市委市政府工作要求，持續(xù)鞏固城市軌道交通工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱治理行動(dòng)）工作成效，進(jìn)一步提升我市城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理水平，依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作的通知》（建辦質(zhì)函〔2023〕81 號(hào)）要求，決定在全市城市軌道交通工程施工現(xiàn)場(chǎng)組織開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。

　　一、工作目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神， 全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)市委、市政府工作要求，緊緊圍繞治理行動(dòng)實(shí)施方案，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固提升工作成效，堅(jiān)決穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢(shì)，確保城市軌道交通工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量形勢(shì)平穩(wěn)可控。

　　二、重點(diǎn)工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)消除事故隱患，推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型

　　1.研判事故預(yù)防工作重點(diǎn)。各參建單位企業(yè)集團(tuán)和北京指揮部要帶頭精準(zhǔn)排查重大隱患，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查制度，并結(jié)合區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)，分析隱患問題分布情況。各參建單位要重點(diǎn)針對(duì)建筑起重機(jī)械、消防安全、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、危大工程管理等內(nèi)容，持續(xù)開展全覆蓋精準(zhǔn)排查，進(jìn)一步強(qiáng)化人員履職管理及培訓(xùn)教育，緊盯8小時(shí)以外作業(yè)環(huán)節(jié)管控，提前謀劃、做好預(yù)防，堅(jiān)決杜絕隱患向事故發(fā)展，深入推動(dòng)專項(xiàng)整治和隱患治理提質(zhì)增效。

　　2.落實(shí)“隱患就是事故”理念。各參建單位要牢固樹立“隱患就是事故”理念，分級(jí)分類建立隱患臺(tái)賬清單、非亡人事故和重大險(xiǎn)情臺(tái)賬，按照事故隱患排查治理制度消除事故隱患，始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，堅(jiān)決貫徹“首都無小事,事事連政治”的要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和有力有效的措施，全力以赴做好安全質(zhì)量管理，保項(xiàng)目安全、保行業(yè)安全、保首都安全，從根本上消除事故隱患。

　?。ǘ┙∪踩?zé)任體系，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)

　　1.健全工程質(zhì)量安全手冊(cè)體系。各參建單位要按照《北京市落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)工作實(shí)施方案》和《北京市工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則（試行）》要求，結(jié)合城市軌道交通工程實(shí)際，圍繞主營業(yè)務(wù)、組織架構(gòu)、工藝工法和區(qū)域特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)更新企業(yè)級(jí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)，推動(dòng)手冊(cè)制度落地見效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、項(xiàng)目和人員全覆蓋，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。

　　2.壓實(shí)企業(yè)級(jí)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任。各參建單位企業(yè)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)熟練掌握《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大生產(chǎn)安全事故隱患判定導(dǎo)則（試行）》和《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故隱患判定導(dǎo)則（試行）》，每季度至少帶隊(duì)開展1次企業(yè)重大事故隱患排查整治情況全面檢查，在鞏固提升階段至少帶隊(duì)組織1次工程項(xiàng)目分包情況全面排查和1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，制定企業(yè)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單。

　　3.狠抓關(guān)鍵崗位人員到崗履職。各參建單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，嚴(yán)格按照《北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，認(rèn)真落實(shí)“AB角工作責(zé)任制”。在汛期、強(qiáng)風(fēng)天氣、節(jié)假日及重要活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)期，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保預(yù)警響應(yīng)期間各級(jí)帶班領(lǐng)導(dǎo)、工程項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、值班干部必須在崗、在職、在責(zé)，確保信息反饋及時(shí)、指令下達(dá)及時(shí)、搶險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及時(shí)。

　?。ㄈ┤嫣嵘O(jiān)督執(zhí)法效能，服務(wù)城市軌道交通高質(zhì)量發(fā)展

　　1.構(gòu)建新型數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制。各參建單位應(yīng)加快對(duì)接全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)，及時(shí)上傳治理行動(dòng)各項(xiàng)工作信息，動(dòng)態(tài)更新線路數(shù)據(jù)、工點(diǎn)數(shù)據(jù)、關(guān)鍵機(jī)械設(shè)備數(shù)據(jù)、安全風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)等內(nèi)容，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)上傳及時(shí)、準(zhǔn)確。

　　2.嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。市區(qū)兩級(jí)住建部門將進(jìn)一步深化“大安全”“大質(zhì)量”“高品質(zhì)”和科技創(chuàng)新治理理念，圍繞危大工程安全管理、安全隱患排查治理、工程影像追溯管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，狠抓“十防”做到“十不”，全力壓減一般事故，有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。

　　3.完善事故報(bào)送調(diào)查處罰閉環(huán)機(jī)制。市區(qū)兩級(jí)住建部門將進(jìn)一步完善責(zé)任追溯機(jī)制，健全事故調(diào)查管理制度，突出追責(zé)問責(zé)重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)完善信用懲戒體系建設(shè)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故的行為。

　　4.堅(jiān)持分類施策與懲教結(jié)合。市區(qū)兩級(jí)住建部門將密切關(guān)注苗頭性、傾向性問題，采取約談上級(jí)主管單位、暫停注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)資格、差別化監(jiān)管責(zé)任單位及其項(xiàng)目、警示為施工安全風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)等措施，防止隱患演變?yōu)槭鹿省?duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)和人員，按照“四不放過”原則，加大處罰力度。加強(qiáng)安全信用建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，及時(shí)曝光違法的單位和個(gè)人，公開處罰信息。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣咧匾?，加強(qiáng)組織。軌道交通是城市發(fā)展的骨架，也是穩(wěn)投資、促發(fā)展、惠民生的發(fā)力點(diǎn)，各參建單位要進(jìn)一步提高政治站位，深化對(duì)治理行動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓研究、抓推動(dòng)，精心安排，認(rèn)真部署，督導(dǎo)落實(shí)，確保治理行動(dòng)取得實(shí)效。

　?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，強(qiáng)化整治。各參建單位要將治理行動(dòng)與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等工作相結(jié)合，結(jié)合重點(diǎn)工序、重點(diǎn)環(huán)節(jié)及隱患臺(tái)賬清單開展深化整治，切實(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全質(zhì)量隱患。

　?。ㄈ﹪?yán)格監(jiān)督，狠抓落實(shí)。市區(qū)兩級(jí)住建部門應(yīng)嚴(yán)格按照方案開展檢查工作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患問題督促相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)整改，對(duì)違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)查處，有效推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)，筑牢責(zé)任底線。

　?。ㄋ模?qiáng)化宣傳，及時(shí)匯總。各參建單位要積極開展治理行動(dòng)宣傳教育，建立風(fēng)險(xiǎn)舉報(bào)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員指出現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)隱患，樹牢“安全治理”理念，營造“人人都是安全員”“人人都能夠發(fā)現(xiàn)、遠(yuǎn)離、消除隱患”的良好氛圍。各參建單位應(yīng)及時(shí)收集匯總治理行動(dòng)鞏固提升階段的典型做法、典型問題，做好日?？偨Y(jié)復(fù)盤工作，于2023年12月25日前報(bào)送治理行動(dòng)工作總結(jié)。

版權(quán)聲明：本文采用知識(shí)共享 署名4.0國際許可協(xié)議 [BY-NC-SA] 進(jìn)行授權(quán)

文章名稱：北京住建委關(guān)于印發(fā)《北京市城市軌道交通工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升實(shí)施方案》的通知

文章鏈接：http://www.22329788.com/news/9119.html

該作品系作者結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)知識(shí)整合。如若侵權(quán)請(qǐng)通過投訴通道提交信息，我們將按照規(guī)定及時(shí)處理。

客服：13198516101