《重慶市房屋市政工程建設(shè)單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法（試行）》政策解讀

近日，市住房城鄉(xiāng)建委印發(fā)了《重慶市房屋市政工程建設(shè)單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法（試行）》（渝建質(zhì)安〔2022〕59號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。為便于社會(huì)公眾廣泛知曉內(nèi)容，正確理解執(zhí)行，市住房城鄉(xiāng)建委對(duì)主要內(nèi)容作如下解讀。

一、出臺(tái)背景

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》和《轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》等文件，明確了“突出強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任”和“加快完善系統(tǒng)體系”等重點(diǎn)工作，市住房城鄉(xiāng)建委強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，印發(fā)《重慶市建設(shè)工程建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任管理規(guī)定》（渝建質(zhì)安〔2021〕30號(hào)），并積極探索建立建設(shè)單位及人員信用管理體系，在全國(guó)率先試行對(duì)建設(shè)單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全違法違規(guī)行為實(shí)施記分管理，著力構(gòu)建以建設(shè)單位為首要責(zé)任的工程質(zhì)量安全保障體系。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)定》共七章二十四條，分為總則、記分分值和標(biāo)準(zhǔn)、記分實(shí)施、異議處理、記分處理、監(jiān)督管理、附則等。

第一章“總則”。明確了目的和依據(jù)、適用范圍、管理部門(mén)、記分管理、記分周期、記分學(xué)習(xí)等內(nèi)容。

第二章“記分分值和標(biāo)準(zhǔn)”。明確了法定代表人記分、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人記分的具體情形。

第三章“記分實(shí)施”。明確了實(shí)施方式、記分程序、記分公示和生效、資料保存等內(nèi)容。

第四章“異議處理”。明確了復(fù)核程序、結(jié)果處理等內(nèi)容。

第五章“記分處理”。明確了法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不同記分分值的處理方式，以及通過(guò)參加質(zhì)量安全培訓(xùn)、承辦質(zhì)量安全宣傳教育活動(dòng)和開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)等銷(xiāo)分方式。

第六章“監(jiān)督管理”。明確了行為公告、限制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、管理聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督責(zé)任等內(nèi)容。

第七章“附則”。明確了《辦法》施行時(shí)間等內(nèi)容。

三、重要措施

（一）全國(guó)首創(chuàng)建設(shè)單位人員信用管理

《辦法》在全國(guó)范圍內(nèi)率先探索對(duì)建設(shè)單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全違法違規(guī)行為實(shí)施記分管理，充分發(fā)揮記分制度的管理、教育、引導(dǎo)功能，逐步提升房屋市政工程建設(shè)單位法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全意識(shí)，督促其切實(shí)履行工程質(zhì)量安全管理職責(zé)。

（二）明確記分標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則

《辦法》結(jié)合建設(shè)單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不同的職責(zé)，分別制定了詳細(xì)的記分標(biāo)準(zhǔn)和分值，并以一個(gè)自然年（十二個(gè)月）為單個(gè)記分周期實(shí)施動(dòng)態(tài)記分管理。

（三）實(shí)施分類(lèi)管理

通過(guò)在線教育培訓(xùn)或線下學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試等方式，對(duì)不同分值的被記分人員實(shí)施分類(lèi)管理。其中，法定代表人在一個(gè)記分周期內(nèi)未達(dá)到12分的，自動(dòng)清零；達(dá)到12分及以上的需參加線上質(zhì)量安全培訓(xùn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在一個(gè)記分周期內(nèi)未達(dá)到12分的，需參加線上質(zhì)量安全培訓(xùn)或參加質(zhì)量安全創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)行主動(dòng)銷(xiāo)分，否則記分將累計(jì)至下個(gè)記分周期；達(dá)到12分及以上的需參加線下學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試，并根據(jù)記分分值設(shè)置了不同的考試合格分?jǐn)?shù)線。

（四）分類(lèi)實(shí)施限制措施

對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一個(gè)記分周期內(nèi)記分達(dá)到24分及以上，拒不參加線下學(xué)習(xí)和考試的；或在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到36分及以上的，一年內(nèi)不得在本市區(qū)域內(nèi)其它項(xiàng)目再次擔(dān)任工程建設(shè)五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。對(duì)法定代表人被記分達(dá)到12分后，拒不參加住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)組織學(xué)習(xí)的，對(duì)該法定代表人所屬企業(yè)在本市的其它項(xiàng)目，在實(shí)施部分建設(shè)工程管理工作時(shí)，不適用告知承諾等；在日常質(zhì)量安全監(jiān)管中，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加監(jiān)管頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。

政策原文：

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《重慶市房屋市政工程建設(shè)單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法（試行）》的通知

文章名稱：《重慶市房屋市政工程建設(shè)單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法（試行）》政策解讀

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